根据区委在全区党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动（以下简称创先争优活动）的总体安排部署，为确保我局创先争优活动有计划、按步骤、高质量的推进，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，结合我局实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢牢把握区委围绕中心、建设队伍两大任务，围绕改革、发展、稳定的大局，继续巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，以建设坚强有力的基层党组织、基层干部队伍和战斗力强的基层党员队伍为核心，把创先争优活动与“讲党性、重品行、做表率”有机结合起来，突出加强执政能力建设和机关作风建设，不断解放思想，更新观念，务实进取，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，提升科技创新能力，推动创新型城区建设，以良好的精神状态和卓有成效的工作业绩，努力开创我区科技工作新局面，为我区加快构建自治区科学发展先行区提供强有力的科技支撑。

二、主要内容

1.先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局、事迹突出。五是群众反映好，党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

2.优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、目标任务

1.抓学习，着力提高党员干部的素质。按照区委的安排部署，我局通过集中学习、推荐读书、邀请专家辅导讲座等方式，在全局干部职工中倡导和营造浓厚的学习氛围，在组织党员干部认真学好党章、党史的基础上，下功夫学习与科技紧密相关的新政策、新知识，与工作实际相关的业务知识，建设学习型机关。通过学习，不断提高全局广大党员干部贯彻与执行政策的能力、做好科技工作的能力、分析问题和处理问题的能力、科技创新的能力。

2.抓重点工作，着力提升企业自主创新能力。推进产学研一体化建设。进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，建立稳定的多渠道科技投入机制，引导各种资金向科技研发投入，推动企业技术创新的进一步发展。同时以产学研合作为纽带，围绕我区优势产业，根据企业技术需求加强企业与中科院、清华大学、内科大、包头稀土院等区内外科研院所、高校的项目对接，加强自主创新及联合开发，并充分发挥我区科研院所集中的优势，进一步加强与驻区科研院所、大专院校的紧密合作，建立以项目实施为载体，以双方利益为纽带的市场化、长效化全面对接新机制，深入持久地抓好科技成果向现实生产力的转化。

3.抓服务园区，着力推动创新型城区建设。围绕“园区发展加速年”，充分发挥“一个中心、两个平台”和“一网三库”的作用，为全区企业特别是包头特钢产业园区企业提供优质、高效的理化工程检测服务，帮助企业解决制约产业发展的技术“瓶颈”问题。同时加大高新技术企业的培育和扶持力度，推进重点领域的关键技术创新，大力发展循环经济，推广节能减排新技术，推动企业做大做强。努力创建市级以上创新型试点企业3家、制造业信息化示范企业3家、全年新增国家高新技术企业2家。采取多种形式加快创新型人才培养，为企业的技术进步和创新提供人才保障，不断壮大区域经济实力，提高全区的科技创新能力，促进昆区经济向规模化、集约化发展。

4.抓科技项目工作，着力壮大企业科研实力。深入研究国家、自治区和包头市重点科技项目申报指南，捕捉一切有可能上报项目的机会，有针对性地深入开展科技项目普查调研筛选工作，向企业征集科技创新项目，加紧申报成熟项目，认真谋划前期项目，储备论证后续项目，做好2010年科技计划项目申报工作，以保证我区科技项目能与国家的产业政策有效对接。同时重点包装整合市场前景好、科技含量高、符合国家产业政策的项目，进一步加大与国家、自治区、包头市对接、沟通和协调力度，最大限度的为企业争取政策资金支持，并对已经申报的科技项目做好跟踪、服务工作。通过重点科技项目的实施，加快产业结构调整的步伐，提高产业核心竞争力。

5.抓单位内部管理，着力推动机关作风建设取得新的成效。以这次创先争优活动为契机，以积极投身“执行力建设年”活动为抓手，以“抓一流班子、带一流队伍、创一流业绩”为工作目标，与“讲党性、重品行、做表率”活动紧密结合，建立健全单位内部管理制度，强化单位内部管理，促进机关作风建设和党风廉政建设，推动全局重点工作的顺利开展。全体党员要树立“五种精神”，增强“五种意识”，争做“五个典范”（一是做勤于学习、善于思考的典范；二是做埋头苦干、恪尽职守的典范；三是做与时俱进、敢闯敢干的典范；四是做情为民所系，利为民所谋的典范；五是做自警自励、廉洁奉公的典范），努力打造“学习型、服务型、创新型”机关。

6.抓工作效率和服务能力，着力促进各项工作得到有效落实。我局开展创先争优活动要做到“四个结合”，即全体党员干部要把创先争优活动与深入学习实践科学发展观活动结合起来，与讲党性、重品行、做表率活动有机结合起来，与帮助企业解决生产过程中的技术难题、促进科技创新紧密结合起来，与“百名干部下基层，推进社会矛盾化解”活动紧密结合起来，充分发挥服务职能，“转变观念、转变职能、转变作风”，把服务全区经济大局，服务科技企业发展作为科技工作的出发点和落脚点，深入调研，加强与企业的联系交流，向企业宣传相关科技政策，广泛听取意见建议，了解、解决企业在生产经营中遇到的技术难题。以服务对象满意最大化为宗旨，自觉接受社会监督，提升科技服务水平，全方位高质量服务企业发展，促进企业技术创新，确保全年各项目标任务圆满完成。

四、方法步骤

根据区委统一部署，创先争优活动从2010年5月开始，到2012年10月基本结束。我局结合实际，开展创先争优活动分为3个阶段，抓好13项工作，具体如下：

一阶段：广泛发动，安排部署（2010年5月下旬－5月底）。主要抓好三项工作：一是动员部署。局里召开全局党员、干部和职工参加的创先争优活动动员会议，对全局活动开展做出安排部署，使广大党员干部职工充分认识创先争优活动的指导思想、目标要求和有关政策原则，为开展好活动打好基础。对区委创先争优活动实施方案进行传达学习，搞好宣传发动。二是制定方案。结合实际制定创先争优活动实施方案，对支部和党员参加活动提出明确目标和具体要求。把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，创造条件接受群众监督。三是公开承诺。支部提出创先争优活动的目标任务，党员结合设岗定责、党员承诺、结对帮扶等活动，提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公示公布，做出承诺，接受群众监督。

二阶段：全面争创，扎实推进（2010年6月—2011年6月）。

二阶段共分两个时段。

第一时段（2010年6月—2010年12月）。主要抓好四项工作。一是组织建设。局党支部按照实施方案开展创先争优活动，制定学习计划，安排好学习内容， 2010年底前，以深入开展学习型党组织活动为载体，完善党建责任制等各项规章制度，加强支部班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，强化组织功能，增强创造力、凝聚力、战斗力。二是对标定位。2010年底前组织召开领导班子专题民主生活会，班子对照“五个好”标准，认真查找和分析是否存在“五多五少”的问题、贯彻区委决策部署执行力不强的问题、班子不团结的问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，并深刻分析原因，开展批评与自我批评；党员干部要 “五带头”标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。三是完善措施。在查找问题和分析原因的基础上，领导班子和党员干部按照轻重缓急和难易程度制定切实可行的提高方案和措施，明确责任、细化要求，向党员和群众做出公开承诺，接受群众监督。四是集中评议。认真做到边查边改，边争创边提高。2010年底前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员撰写党性分析报告，组织群众对党员进行评议，在此基础上，按照区委统一要求开展“群众心目中的好党员”选树活动，局里根据情况2－3名在科技工作中得到群众广泛认可的优秀党员，进行典型经验交流和宣传。

第二时段（2011年1月—2011年6月）。主要抓好两项工作。一是党性教育。2011年1月至6月，以迎接建党90周年纪念活动为载体，以“学党章、忆党史、强党性、比贡献”为主题，通过组织党员开展回顾党的成就、学习党史、党的方针政策、领导干部讲党课等活动，强化对党员的党性教育。二是服务群众。组织党员干部深入园区企业进行调研，了解、解决企业在生产经营中遇到的技术难题。同时把创先争优活动与“百名干部下基层，推进社会矛盾化解”活动结合起来，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好帮扶联系社区的服务工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。

三阶段：系统总结，完善机制（2011年7月—党的十八大召开前）。这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。以迎接党的十八大召开为专题，以“展示党员风采，再创工作佳绩”为主题，广泛开展征文、研讨等系列活动，举办“昆都仑区科技成果展”，回顾总结十七大以来的科技工作成果及我局开展创先争优活动成果，引导全体党员及企业工作人员以昂扬向上的精神面貌、更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。二是做好总结。对照创先争优标准，着眼全面提升，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验，查找不足，进一步研究制定改进措施。全局“五好”支部、“五带头”党员的比例都要有较大幅度提高。三是考核评议。局党支部对开展创先争优活动情况进行考核，并组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

五、保障措施

1.加强组织领导。加强组织保障，健全工作制度，明确职责分工，确保创先争优活动组织到位、责任到位、工作到位。要建立组织机构，负责抓好本单位的创先争优活动。我局成立由局长任组长，副局长任副组长，各科室主要负责人和相关工作人员为成员的活动领导小组，并下设办公室，在党支部的领导下开展工作。要落实领导责任，各负其责，一级抓一级，层层抓落实，领导小组成员和办公室同志要把开展创先争优活动作为自己的重要责任，带好头、作表率，切实履行职责，加强协调配合，真正体现“讲党性、重品行、做表率”的要求。

2. 强化督促检查。局活动领导小组要加强对创先争优活动全过程的具体指导和督促检查，防止活动走过场、出偏差。要了解活动进展情况，总结发现先进典型，研究解决问题。对创先争优活动思想不重视，工作不得力的，及时提出，抓好整改落实，确保活动有序推进，扎实开展。

3.营造舆论氛围。要把宣传工作贯穿创先争优活动始终。充分运用网络、报刊、宣传栏等媒介，采取多种形式大力宣传开展创先争优活动的重大意义，宣传创先争优活动的总体部署、目标要求和活动安排，宣传创先争优活动的先进典型，营造浓厚的舆论氛围。科技局网站将及时报道活动动态。局各部门要及时总结宣传成功经验和创新做法，及时把情况报局创先争优活动办公室，办公室将向区委创先争优活动领导小组办公室报送信息，反映创先争优活动中的新问题、新情况、新举措，推动创先争优活动顺利开展。

                                   昆区科技局

                                  2010年5月25日