（一）加强组织领导，提高科技服务经济的水平

      进一步完善科技进步工作领导小组的工作机制，健全联席会议制度，明确各成员单位的职责和任务，定期研究科技工作，及时解决科技发展中的困难和问题，进一步完善党政领导科技进步目标责任制，健全考核指标体系。牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，坚持“一把手抓第一生产力”，着力推动科技进步和自主创新，加快建设创新型昆区。科技管理部门要切实担负起统揽科技工作全局的责任，以增加投入和能力建设为重点，强化公共科技服务职能，完善基层科技管理队伍，激发和调动全社会科技创新的积极性，提高全区科技工作整体水平。要加强软科学研究，为决策管理提供科学支撑。加强科技政策的研究制定及贯彻落实，为科技工作的顺利开展搭建平台。要加大对科技政策法规特别是各项激励和扶持政策落实情况的宣传和检查力度，确保现有政策充分有效实施。同时根据科技工作的新形势新任务，研究制定昆区科技配套政策，营造良好的科技政策环境，为全区科技创新提供政策保障。通过搭建政策支撑平台，促进企业成为技术创新的主体，加快我区创新体系建设。

（二）优化整合科技资源，构建有利于科技创新的投入体系

      认真贯彻落实国家、自治区有关科技投入的要求，建立财政科技投入稳定增长机制，进一步增强全社会的科技投入意识，不断营造有利于科技投入的良好氛围。要切实把科技投入作为重要的公共战略性投入抓好抓实，确保财政对科技投入增长幅度高于财政经常性收入增长的幅度，调整财政支出结构，不断提高科技经费占财政支出的比例，强化财政科技拨款在引导科技投入多元化过程的调控能力。鼓励发展多种性质的风险投资组织和创业投资，积极吸引民间资本、社会资本进入科技风险投资领域，探索建立昆都仑区科技风险投资基金或科技创新基金。到2015年，真正建立起以政府投入为引导，企业投入为主体，银行信贷为支撑，社会融资和引进外资为补充的多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。

      加强科技计划管理，以提高资金使用效益为核心，健全科技评估与评价制度、科技信用制度，建立科技经费使用绩效考核制度，健全科技计划实施和经费使用的监督机制，切实提高科技资源配置、使用的效率和效益。

      加强科技基础设施建设，为科技创新搭建平台。加快科技资源共享平台建设，为企业科技创新服务，到2015年，建成一批对企业、高等院校、科研机构、和社会开放的市级公共性重点实验室和行业、产业研究中心，使全区科技基础条件得到显著性改善，达到国内先进水平。

（三）突出企业创新主体，加强区域创新体系建设

      建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。全力抓好企业研发中心建设，大力支持企业建立技术研发机构，扶持培育一批掌握自主知识产权和具有自主品牌的行业骨干科技型企业研发机构。吸引国内外大企业、高等院校、科研机构来我区设立技术创新机构或产业基地，从事核心技术、关键技术的研究与开发，提升技术研发中心创新资源集聚的引领作用，增强研发创新能力，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，全面提升企业的自主创新能力。到2015年，争取建设国家级工程（企业）技术中心3家，自治区级工程（企业）技术中心8家。鼓励引导企业加大研究开发投入，规模以上企业研发投入占企业销售收入比重不低于2%。

      加强产学研合作，进一步发挥高等院校科研院所在技术创新中的重要作用。充分发挥内蒙古科技大学、包头稀土研究院、包钢设计院等科研院所、大学的科技人才与技术优势。把培养高层次的科技创新人才与优势学科结合起来，造就优势特色领域的科技人才。积极支持科研院所、高等院校在自主创新活动中发展壮大，不断增强我区科技综合实力和自主创新能力。进一步加强与中科院、北京科技大学、清华大学等的合作，不断拓宽合作渠道，丰富合作内容和形式，提升合作水平。支持大中型优势企业与高等院校整合科技资源，联合建设国家和自治区重点实验室和基础条件平台，开展重大难题攻关和实验研究。推动包头神润高新材料股份有限公司与北京科技大学“高纯稀土生铁冶金技术开发”、包钢钢威液压件有限公司与长春工业大学“烧粘复合高合金特种焊剂”等产学研合作项目。支持华业特钢、小肥羊等具备较强行业优势的企业积极争取参与国家行业标准的编制。到2015年，组织实施30项重点产学研合作项目，创建10个产学研示范企业， 推进中小企业技术创新。

      积极引导中小企业依托科技投融资平台、科技资源共享平台、科技人才创业平台开展技术创新活动，把中小企业培育成技术创新的重要力量。以包头特钢产业园区“四大功能区”为重点，围绕包钢“板、管、轨、线”、园区钢铁和不锈钢产品，大力发展钢铁深加工、机械加工、风电、冶金、汽车配件等精深加工企业，全力构筑一批新的发展载体，延伸产业链，壮大产业集群。鼓励和支持各类科技中介服务机构，为中小企业提供多种服务。鼓励有条件的中小企业自建或共建技术创新机构，对具有自主知识产权、科技含量高的中小企业创新项目，积极推荐申报国家和自治区级中小企业技术创新基金。有计划的扶持20个重大科技产业化项目，集中力量建3个科技示范园，辐射带动相关产业的技术创新，促进科技成果有效转化和产业升级。

      大力发展民营科技企业，集中力量，通过政策引导、信息服务、项目支持，重点培育、扶持一批具有发展潜力的民营科技企业，使其上规模、上水平、上档次，成为推动我区国民经济发展的重要力量。支持民营科技企业与科研机构联合共建中试基地、工程技术中心等。支持民营科技企业加强具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺的研究开发，申请专利，不断增强市场竞争力。

      加快科技成果转化。依托钢铁、稀土、冶金等优势特色产业集群发展的基础，加快产业共性技术研发，促进产业集群成为技术创新的发源地。构建以多种类型、多种模式的研究实体为基础，以政府主导、政府和企业合作联动为核心，以投资多元化为基本特色的共性技术研发的新体制。对与本区新的经济增长点结合的共性技术、关键技术组织重点攻关。坚持走出去和引进来相结合，积极利用国内外科技资源，广泛开展政府间和民间的科技合作与交流，加强对先进技术与装备的引进、消化、吸收和二次创新。实施科技兴贸行动计划，促进我区高新技术及产品的出口。在加强合作的同时，以多种方式大力吸引国内高新技术成果到我区转化，有效配置区域科技创新资源，接受技术辐射，共同推动区域创新体系建设。

（四）加强知识产权保护，增强自主创新能力

      实施知识产权战略，全面深化知识产权试点示范工作。支持企业创造、实施和保护知识产权，有效保护企业的创新权益。引导企业把知识产权的创造、管理、应用和保护状况纳入企业生产经营考核指标体系，指导有一定技术实力的企业在若干关键领域形成拥有核心技术的发明专利，努力提高我区专利申请的数量和质量。

      加强知识产权保护和知识产权文化建设，大幅度地提高社会公众尊重和保护知识产权的意识。倡导敢于冒险、勇于创新、宽容失败、追求成功的创新文化，使全社会充分认识自主创新的重大意义，使创造愿望得到尊重，创造活动得到鼓励，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，形成全社会关心、支持和保护创新的氛围。

      实施技术标准战略，鼓励优势产业及骨干企业形成技术标准联盟，加大自主知识产权标准研制力度，尽快形成优势产业技术标准。以技术创新为重点，实现优势特色产业关键技术的突破，形成一批具有核心技术和专利技术的产品标准。

（五）优化人才聚集环境，加速人才支撑体系建设    

      发挥人才在科技创新中的核心作用。坚持在创新实施中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才。加快实施人才强区战略，加强科技创新人才的培养、引进和使用，造就一大批与建设创新型城区相适应的科学研究与技术开发人才、科技服务人才、科技管理人才和高技能人才，全面推进科技创新创业人才队伍建设。到2015年，我区万人拥有专业技术人员数量要达到850人以上。充分发挥重要课题、重大项目和重点工程集聚人才的功能，加强钢铁、机械制造、稀土等重点领域、重点行业的高层次专业技术人才及后备人才队伍建设。

      鼓励人才流动，吸引境外智力。实施柔性的人才流动政策，形成内外开放的人才大市场。加强科技人才和科技项目双边交流与合作，大力吸引国内外高层次人才利用先进技术、设备和资金等条件，与我区重点企业进行合作，以重大项目攻关带动人才聚集；不断完善科技人才引进的配套政策，建立开放、流动、竞争的人才机制，充分发挥企业在凝聚和培养科技人才方面的重要作用。采取有效措施建立科技人员向产业流动的激励机制，支持企业吸引、稳定和培养优秀人才，加强企业为主体的技术创新队伍建设。

（六）大力发展科技中介服务机构，完善科技创新体系

      围绕发展高新技术产业、培育战略性新兴产业增长点、支持中小企业技术创新等方面重点扶持一批专业化、规模化的科技中介机构，打造一批科技中介服务品牌，造就一支具有较高专业素质的科技中介服务队伍，以满足我区各类科技创新活动的需求。

      组织和引导专业技术力量发展科技中介机构，鼓励国有企业、民营企业与科研单位联合兴办科技企业孵化器或生产力促进中心。充分发挥各类科技企业孵化器、科技咨询机构、专利代理和群众科技组织等科技服务机构的作用，为企业实施自主创新提供各类技术服务。

      加强科技创新融资平台建设，稳步推进科技与金融结合、银行与企业对接活动。加快公共科技信息平台建设，整合科技信息资源，完善昆区科技信息网、科技成果信息库、企业技术难题库、专利技术信息库、专家信息库等各类区域性公共信息网络，促进科技中介机构快速发展。

（七）加强科学技术普及工作，提高公众科学素养

      营造良好科普工作环境。充分发挥科协组织、各类学术团体和工会、共青团、妇联在科普工作中的主力军作用，形成全社会齐抓共管的合力。实施“科学素质工程”，按照“政府推动，全民参与，提高素质，促进和谐”的要求，大力开展科普进社区、科普进校园、科普进村户、科普进企业、科普进机关活动，重点围绕青少年、城镇居民、农民、各级领导干部和公务员，开展科学素质行动。继续完善科普基础设施和教育功能，加强科普网络建设与运用。加大政府的科普投入，鼓励社会团体和个人支持科普事业，形成多元化科普事业投入机制，推动公益型科普事业发展。加强科学技术普及宣传的力度，大力宣传党和国家的科技方针政策，宣传技术创新和高新技术产业化取得的成果。到2015年，使我区广大干部群众尊重科学、依靠科学的意识，学习科技、运用科技的能力明显增强。推动文明健康的生产生活方式，使我区经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。