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一、 概述
1、信息化的定义
信息化是指在经济和社会活动中，为提高效率和质量，通过普通采用信息技术和电子信息装备，有效地开发和利用信息资源，推动经济发展和社会进步，使由于利用了信息资源而创造的劳动价值在国民生产总值中的比重逐上升直至占主导地位的过程。
信息化指数的高低是衡量一个城市或国家信息环境的标志，信息化指数包括信息量、信息装备率、信息通讯主体水平等信息指数要素。而信息化水平的高低，则标志着一个城市和地区的科技水平、经济发展水平和现代化的程度。
2、信息产业
信息产业是一个集传统产业和现代高新技术产业为一体的、门类繁多的产业。包括邮电、通讯卫星、广播电视、新闻出版、印刷、激光、光导纤维；信息工业（计算机及其硬件和软件技术、数字化技术、材料技术、信息资源开发利用）、信息服务业等产业。
3、信息化的体系
信息化的体系内容包含六个方面：1）信息资源；2）信息网络；3）信息技术应用；4）信息技术和产品；5）信息化人才；6）信息化政策、法规和标准。
4、昆区信息化建设“十五”规划编制说明
编制的原则和依据：结合昆区社会经济发展现状水平及“十五”期间昆区信息化建设的实际需求，按照包头市信息化建设“十五”规划指南的总体要求，本着切实可行、可操作原则来进行《昆区信息化建设“十五”规划》（以下简称《规划》）编制。在编制过程中，考虑到信息化建设的复杂性和信息化各要素之间的交叉关系，信息化建设对我区国民经济和社会发展应起到的拉动作用以及对我市现代化建设实现跨越式发展将产生的影响等因素，紧密结合“十五”期间国民经济和社会发展的重大战略和各个领域发展的实际需求，努力全面、客观、科学的编制“规划”，确保我区信息化建设健康、有序、快速发展。
二、 昆区信息化建设“实物”规划
（一）《规划》编制的目的和意义
众所周知，21世纪是一个信息化时代，国际竞争更加剧烈，以信息技术为代表的高新技术和创新能力在经济和社会发展中的作用日益显著。在21世纪，无论一个国家发展水平处于什么位置，都必须借助信息化来实现工业化的目标。实现城市信息化是中国城市融入全球化浪潮的首要和必要条件，所以说信息化是我国经济和社会发展的助推器，也是促进我区经济、社会、科技实现跨越式发展的必要手段。实现跨越式发展，重要的是技术上的跨越，离开了信息化，就不可能实现跨越式发展。加快信息化步伐，对于创建电子政府，转变政府职能，改造传统产业，提高我区工业化水平，改善投资环境，改变传统生产经营方式，提高人民生活质量将起到不可估量的作用。
我市已经被纳入全国12个信息化试点城市之一，这为我市在西部大开发战略中新产业的构筑及在经济发展格局中占据有利位置创建了条件。为了实现“以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现跨越式发展”建设经济强市、经济强区目标，规划“十五”期间我区信息化建设目标具有现实意义，它将是我区国民经济和社会发展“十五”规划当中的一个重要组成部分，也是我区“十五”时期信息化建设和发展的主要依据，为“十五”期间昆区经济社会发展争创新优势，抢占前列位置，再上新的水平奠定基础。
（二）昆区信息化建设现状
1、昆区“九五”期间信息化建设现状简述
1）昆区信息化从业企业基本情况：
近几年，昆区涌现出一批以口岸信息工程公司等为代表的信息技术软件开发、工业自动化控制、管理信息系统开发和应用、系统集成、网络建设、信息技术咨询服务的信息技术企业。目前昆区范围内的这类注册企业已达十几家。
但是信息产业工业企业数很少、技术装备低，生产规模小、产品技术附加值低，竞争力差，难以形成产业规模。
2）信息产品情况：
主要产品为应用型管理系统软件的开发，如：办公自动化系统（OA系统）、企业管理信息系统、校园网管理信息系统、智能化社区管理信息系统；工控产品，如：工业流程自动化控制，生产车间的实时监控等已成功的应用在各行各业，为昆区信息化发展和建设奠定了一定的基础，提供了必要的技术支持。
2、存在的问题
1） 观念方面：
市民信息化意识较淡，信息化建设存在重影轻软，各自为政，部门割裂现象；信息网络和信息资源建设缺乏同意规划，统筹安排、协调发展、共享共建意识。
2） 信息化人才组织管理体系方面：
缺乏用人的政策环境，工作环境，缺乏必要的项目支持环境等。
3） 信息资源的开发利用问题“
信息资源的建设滞后于硬件建设，信息资源的开发利用程度较低，缺乏资源共建意识。存在网络互联互通程度差，网络资源严重浪费等问题。
4） 信息化建设资金投资方面：
存在投资主体单一，缺乏多元化投、融资主体和渠道。
5） 信息化政策、法规、标准建立方面：
基本上还没有开展这项工作
6） 信息应用系统建立方面：
缺乏统一规划、标准、规范等
（三）昆区信息化建设“十五”规划的指导思想、原则和总体目标
1、 指导思想
根据昆区社会经济发展实际，按照市信息化领导小组统一部署，统一要求，紧密结合国家、自治区、包头市及昆区“十五”期间国民经济和社会发展的重大战略和各个领域发展的实际需求来规划。
2、 基本原则
按照统一规划，分步实施，目标明确，突出重点，政府调控，市场导向，定量定性结合等原则进行操作。
3、 总体目标
以昆区政府网为龙头，以宽带多媒体网络为突破口，以切合各行各业实际需求，能取得显著经济效益的信息技术应用为目的，以信息技术和产业为基础，以信息化人才、政策和法规环境为依托，突出以社区服务为特点的全方位推进昆区国民经济信息化建设，初步建成一定规模的信息化体系和数字化、网络化环境，为提高国民素质、增强企业市场竞争力、实现产业结构调整、改进宏观调控、科学决策、实施科教兴区和可持续发展战略服务，结合市信息化建设总体规划把昆区建成具有先进性、样板性、示范性、标准化的信息化城区。
（四）“十五”期间，昆区信息化建设的主要内容及目标
1、 主要内容
1）“十五”期间，根据昆区实际确定昆区在市信息化实施战略中的地位。要进一步加强区政府网络及其信息资源建设，向“电子政府”、“无纸办公”目标发展，在公众网上建立昆区政府正式站点，并逐渐演变为便民服务的窗口，实现人们足不出户便可完成与政府职能部门的办事程序。加大区政府对信息化建设的宏观管理及指导，进一步发挥政府网络的功能及辐射作用，利用政府职能启动行业用户上网工程，通过有效宣传策划，全方位提升昆区的先进城区形象，争取成为信息化城区建设的示范样板区。
2）通过多种途径努力提高全区人民的信息化意识，加强信息化知识普及和教育，并制定相关措施，实施终身教育战略，从根本上提高全区市民综合素质。
3）“十五”期间，在昆区地域内加强信息化智能小区建设，从解决居民最迫切的要求入手，如远程教育、寻医问药、文化娱乐等，用社区管理信息系统来治理社区环境，完善社区功能，提高社区服务总体水平，提高人民的生活质量，加快信息化进程。
4）人才是成就事业的关键。“十五”期间，采取有利措施抓紧信息化建设专业技术人才的培养和应用技能培训，要加大力度吸引人才、留住人才和培育人才的政策，通过创造吸引人才的环境来构建一支人员结构合理、专业学科齐全、形成不同层次、掌握技术技能、敏感市场变化、领悟拥护需求的能满足我区信息化建设的高素质、高水平的信息技术专业人才队伍，保证信息化从业人才队伍的数量和质量基本适应我区信息化建设和应用发展的要求。并通过市场机制有效配置信息技术人才，为我区的信息化建设提供动力、智力和技术支持。
5）企业信息化是国民经济信息化的关键。根据国家及包头市信息化发展战略，把握时机，抓住机遇，努力营造信息产业的创业环境，制定一系列优先发展政策促进区内信息产业发展，鼓励和吸引有实力、有眼光的企业入住，“十五”期间形成我区新产业（信息产业）架构的格局；与此同时要通过信息技术的广泛应用，实现对传统产业改造和产业机构调整。全面拉动昆区社会经济发展，实现经济强区建设目标。
6）根据我市电信、广电和Internet三网融合的发展趋势，将宽带
接入作为今后的发展方向，继续加大力度推进我区信息网络建设。
7）信息资源开发利用方面，昆区政府网络的信息资源建设及开发利用要基本上满足区政府履行职责和从事国民经济宏观调控和决策的需要，满足社会各界对政府信息及其服务的需求，有计划建设数个有地方特色的信息库，进一步提高资信信息、供求信息、行业信息的时效及规范，加大力度建设企业和市场必须的微观经济信息，基本上满足社会发展水平需求，信息服务水平和质量要有较大提高。
8）昆区企业，如：口岸集团公司、龙驹、包钢综企等有条件的企业要普遍建成与生产、经营、服务、研究开发、管理紧密结合的计算机局域网和管理信息系统，广泛利用信息技术提高生产和服务的自动化、智能化、数字化、网络化水平，大幅度降低产品成本，促进企业及产品的换代升级。
9）信息安全是信息化建设也是国家安全的一个重要组成部分，“十五”期间，我区信息化建设将严格按照国家和包头市的统一部署和要求来实施操作，达到国家主导、统一标准规范要求。
10）努力建立起与国民经济和信息化试点城市建设相一致的管理协调体制，在税收、融资、土地、财政、信贷等方面进行必要的调整；配合市信息化领导小组和信息产业办公室制定出台一系列政策法规，根据国家行业标准制订我区信息化发展的指标体系，为我区信息化建设创造有利的政策环境。
2、 建设目标
1）“十五”期间，实现昆区政府政务系统网络化管理，在全市率
先进入电子政府行列。
2）“十五”期间，我区要新培育和发展信息产业企业8—10家，新增产值力争实现1个亿元。大力促进电子商务、网上教育、远程医疗、网络娱乐和其他网络信息服务的发展。大力发展以口岸信息公司、等为代表的信息技术工程企业、软件开发企业、生产制造企业、技术服务企业、信息资源开发企业、信息技术咨询企业等信息业。使我区信息产业形成的产值将占到全区的工业总产值10%以上。
3）“十五”期间，我区将加大利用信息技术和信息资源对传统产业改造及对产业结构调整的力度，使之发挥重要作用，在“十五”末，力争实现信息技术对传统产业改造新增产值2亿元。
4）“十五”期间，我区计算机装备量要达到1000台以上，实现昆区政府网422个信息点与各所属部门84个机构及13个办事处互联，基本上覆盖全区各个层面。
5）“十五”期间，在昆区城区范围内建成5—10个信息化智能小区示范工程，进一步完善社区服务功能，努力实现各社区的信息化管理，为迎接数字化家庭到来及提高全区信息化指数奠定基础。
6）加大对信息资源的建设和开发利用程度，“十五”期间，建成10—15个具有地方特色的数据库，如“昆曲政策法规数据库”、“行业管理条理、标准、规范信息库”、“昆区企业及产品信息库”、“人才资源库”、“昆区人文及环境资源库”、“包头地方资源库”、“内蒙地区土特产库”、“招商引资项目储备库”等，初步形成以数据库为核心的信息发布、收集、反馈体系，协同政府网及其他机构部门进行综合信息发布，提高信息化的效用。
3、 实施规则
1）计算机网络建设规划：
根据信息量、通讯状况及地理分布情况将昆区上网单位分为两类。一类是数据量较大的单位，采用同步上网方式；二类是数据量较小的单位，采用异步上网方式。
一类入网单位：昆区党政大楼、工商局、税务局等有条件的单位，采用专线入网方式互联并获取信息。
二类入网单位：街道办事处等党政大楼以外的一些单位，采取拨号入网方式获取信息。
2）实施要求：
a、 综合布线系统严格遵守国家有关标准。
b、 系统平台统一使用Windows NT（或Windows2000），工作站系统平台使用Windows NT/98。
c、 除税务局、工商局、财政局、统计局等已有的数据库单位外，数据库平台统一使用SOL Server。
d、 信息交换平台统一使用Lotus系统。
3）进度规划：
*2001年，完成昆区党政大楼计算机局域网建设。实现昆区党政大楼局域网与市政府计算机网络的广域网联网互联；
*2002年，建设部分昆区属委办局的计算机局域网，实现与昆区党政大楼局域网能专线互联。建成昆区人力资源数据库、企业及大型仪器设备数据库，企业及产品名录数据库，并将数据库的覆盖范围推向全市乃至内蒙。保证5家左右的企业入政府局域网。
*2003年，实现所有办事处与党政大楼局域网异步通讯。建设1—2个社区管理系统。
*2004年，为进一步完善和提高阶段。
*2005年，社区管理信息化达到80%以上，建设10—15个具有地方特色的数据库，10家以上企业进入政府局域网。 |
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